Kustbevakningens insatser vid EU:s yttre gräns

På uppdrag av Frontex deltar Kustbevakningen årligen i EU-ledda insatser för att bevaka Europas yttre gräns, förhindra smuggling och rädda liv.

Sverige ingår i Schengensamarbetet med fri rörlighet mellan medlemsländerna. Detta innebär att andra medlemsländers yttre gräns i förlängningen även är Sveriges och vice versa.

Genom Schengensamarbetet har Sverige förbundit sig att bidra med personal och utrustning för att upprätthålla Schengens yttre gräns om behovet är större än vad ett enskilt medlemsland kan hantera själv.

Frontex enhetliga gränskontroller

Kontrollen av EU:s och Schengens yttre gränser är viktig för att möjliggöra den fria rörligheten av personer, varor och tjänster innanför gränserna. Varje medlemsland ansvarar för att kontrollera sina egna gränser, men den gemensamma gräns- och kustbevakningsbyrån Frontex, ska bidra till att samtliga länder har enhetliga gränskontroller. Frontex kan bistå med förmedling av utrustning och specialutbildad gränspersonal, samt samordnar insatser vid de yttre luft-, sjö- och landgränserna. 

Frontex bildades 2005 och har huvudkontor i Warszawa, Polen.

Frontex huvuduppgifter

• Samordna det operativa samarbetet mellan medlemsländernas förvaltning av de yttre gränserna.
• Bistå med utbildning av nationell gränsbevakningspersonal.
• Genomföra riskanalyser.
• Följa upp utvecklingen inom forskningen som är av betydelse för gränskontrollen.
• Bistå medlemsstaterna i situationer som kräver ökat tekniskt och operativt bistånd.
• Erbjuda stöd till gemensamma insatser för återsändande av personer.

Kustbevakningens insatser för Frontex

Kustbevakningen är, sedan närmare tjugo år, en av de svenska myndigheter som deltar för att bevaka EU:s och Schengens yttre gränser. Kustbevakningens medarbetare arbetar framför allt med gränsövervakning, men andra uppgifter som sjöräddning, miljö- och fiskeriövervakning ingår också i våra åtaganden. Insatserna bidrar till att migranters ankomst in i EU sker på ett kontrollerat och regelrätt sätt där asylprocessen kan fullföljas. Våra enheter leds av värdlandets myndigheter och ingår i operationer som koordineras av Frontex.

När Kustbevakningen deltar i Frontex insatser får myndigheten viss ekonomisk ersättning av Frontex.

Den svenska kontaktpunkten för Frontex är Polismyndighetens Nationella operativa avdelning, Noa. Andra svenska myndigheter som har uppdrag för Frontex är Kriminalvården, Tullverket och Migrationsverket.

Lagar och förordningar som styr våra insatser

• I 10a § förordningen med instruktion för Kustbevakningen (2019:84) anges vår skyldighet att medverka i EU:s operativa samarbete för förvaltningen av Schengenområdets yttre gränser som en del av Kustbevakningens ordinarie uppdrag.
• Förordningen om den europeiska gräns- och kustbevakningen gäller som lag i Sverige och tillämpas därför direkt av svenska myndigheter. Förordningen innebär bland annat att medlemsstaterna ska ställa teknisk utrustning och personal med efterfrågad kompetens till förfogande för gemensamma gränsoperationer. Den innehåller även regler om att vi ska vara medvetna om hur situationen ser ut, göra riskbedömningar, analyser och bidra till statistiken över migrationsrörelser, gränspassager och gränsöverskridande brottslighet. I förordningen finns också bestämmelser om informationsutbyte (EUROSUR) och utvärderingar av arbetet.
• De internationella sjölagar som reglerar sjöräddningsarbetet är främst den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss, SOLAS, och den internationella sjöräddningskonventionen, SAR.

Kustbevakakningens insatser på Medelhavet, sorterade efter land och årtal

Italien

Operation Italy

• Från oktober 2024 till april 2025 var Kustbevakningen – i samarbete med Sjöpolisen i Region Väst – på plats i Lampedusa med ribbåten KBV 475, fyra besättningar och sambandsperson i Rom. De svenska besättningarna deltog i 58 sjöräddningar och undsatte sammanlagt 1607 personer under den senaste säsongen.  

Operationen bytte under 2024 namn från Themis till Italy.

Operation Themis

• Under vinterhalvåren oktober 2023 till april 2024 och samma tid 2022-2023 var vi också på plats i Lampedusa, Italien. Totalt genomförde vi 231 patruller och undsatte 1802 migranter under 59 sjöräddningar 2023/24. 2022/23 var besättningarna till sjöss under 1029 timmar och deltog i 49 sjöräddningar. Insatsen det vinterhalvåret påverkades av att motorerna på båten gick sönder, vilket innebar ett bortfall på fyra veckors arbetstid.
• I november 2020 bidrog Kustbevakningen i Brindisi, Italien, med ett övervakningsflygplan inklusive besättning och en sambandsperson vid den internationella ledningscentralen i Rom. Totalt genomfördes 103 flygtimmar under perioden. Flygplanet deltog då i fem sjöräddningsfall och bidrog till att 393 migranter kunde räddas. Vi bidrog också till att fem misstänkta människosmugglare kunde gripas i Italien och att rapportera in observationer kopplat till pågående fiskeriaktiviteter och misstänkta oljeutsläpp.
• Under maj 2018 deltog Kustbevakningens också med ett övervakningsflyg, totalt genomfördes 115 flygtimmar under det uppdraget.

Operation Triton

• I maj 2017 deltog vi med övervakningsflyg med utgångspunkt i Catania på Sicilien i Italien. Uppdraget inriktades primärt mot gränskontroll, inrapportering av fiskefartyg och miljöövervakning. Vår insats bidrog till sjöräddningar av 147 personer och att 11 personer greps.
• I april 2016 deltog vi med flygövervakning under april månad. 
• I juni till augusti 2015 deltog vi med det större kombinationsfartyget KBV 001. Vårt deltagande sammanföll med en kraftig ökning av antalet flyktingar. Under operationen genomförde vi drygt 1500 patrulltimmar, tog ombord 5295 nödställda och deltog i 21 sjöräddningsinsatser. Under den sommaren bidrog myndigheten även med personal vid Frontex ledningsstab i Rom, bland annat med en kommunikatör i funktion som Frontex Field Press Officer.
• I mars 2015 deltog vi med 105 timmars flygövervakning.

Operation Hermes

• Kustbevakningen deltog i april 2014 med flygövrervakning och bistod i elva sjöräddningsincidenter där sammanlagt 1742 personer kunde räddas.

Grekland

Operation Poseidon

• Under covipandemin, mellan november 2021 och mars 2022 deltog vi i en insats från Kalamata i Grekland med utsjöbevakningsfartyget KBV 201. Under perioden var besättningarna till sjöss under 2 149 timmar och deltog i två sjöräddningar.
• Från oktober 2020 till maj 2021 pågick en insats från Chios i Grekland, med en utsjöribb i nära samarbete med Sjöpolisen. Uppdraget utfördes trots omfattande logistikutmaningar som jordbävning och tsunamivarningar i området som resulterade i evakuering och återkommande nedstängningar samt karantänskrav på personalen. Övervakningen bidrog till att Grekland kunde upprätthålla en uppdaterad sjölägesbild i området och till EFCA:s lägesbild av fiske kring Medelhavet genom de fiskeobservationer som rapporterades.
• I november 2019 bidrog vi med flygövervaking under 91 flygtimmar och bidrog till att 214 människor kunde undsättas.
• Mellan juni och augusti 2017 deltog vi med kombinationsfartyget KBV 002 med besättning från Kustbevakningen, MSB och polisen. 1795 patrulltimmar och 22 sjöräddningsinsatser genomfördes, 2374 personer kunde undsättas i samband med SAR och 17 personer greps.
• 2015-2017 fanns vi på plats i Lesbos i Grekland för att hjälpa till att övervaka gränsen mellan Grekland och Turkiet. Initialt bidrog vi från oktober 2015 med utsjöribben KBV 477 som i april 2016 förstärktes med ytterligare en utsjöribb, KBV 476. 126 sjöräddningsinsatser genomfördes, över 5300 människor räddades ombord på Kustbevakningens båtar och fler lotsades i land. 23 misstänkta smugglare kunde gripas.
• 2008 och 2009 deltog vi i flygövervakningsinsatser.

Operation Aegan

• I mars 2020 beslutade Frontex om en ”rapid border intervention” efter att Grekland skickat in en begäran om hjälp efter en mycket stor ökning av belastningen på de yttre gränserna mot Turkiet och Kustbevakningen erbjöd då att hjälpa till med flygövervakning. Under förberedelsearbetet, med personal på plats i Grekland, inträffade den första nedstängningen av Grekland på grund av Covid-19 och erbjudandet drogs tillbaka eftersom de logistiska förutsättningar inte gick att säkerställa.